冯晖(左)在办案途中

　　身着警服,是广大公安干警的至高荣誉。成为便衣后,他们在工作、执行任务时却不能穿警服。十九大代表、海口市公安局琼山分局便衣警察大队(飞鹰大队)大队长冯晖说,他选择将警服“穿”在心中。1米7的个头,155斤的体重,绝对算不上高大威猛。但飞鹰队员们称其为“鹰王”,当地老百姓亲切地称他是“群众的保护神”。

　　2016年9月17日凌晨4点半,在迈瀛村敬老院附近,一女子被3名男子拦路抢劫。在排查十多个小时之后,飞鹰大队终于发现了嫌疑人的作案车辆。为了拦截疯狂逃窜的犯罪嫌疑人,冯晖不惜用自己的摩托车和身体进行阻截。

　　像这样险象环生的抓捕,对冯晖来说是家常便饭。“听说,你的手上至今还有一处明显刀伤,你不害怕吗?”“只要老百姓平安幸福,我愿负重前行。”

　　在冯晖看来,飞鹰,就意味着他们时刻都要像鹰一样勇、猛、快,绝不能退缩。他的微信头像是一只“飞鹰”,在他的办公桌上,有一块写有“飞鹰精神”的牌子:高昂的斗志,澎湃的激情,不怕苦、不怕累,乐于奉献,他以此要求自己和队员们。

　　2016年3月初,两名男子在琼山辖区多次飞车抢夺,一时间人心惶惶。3月9日上午,当两男子在海口市凤翔东路驾驶一辆摩托车再次作案,早在此“守候”的冯晖和队员们展开急速追捕,两男子慌不择路逃进了深山丛林。

　　冯晖身先士卒,率领30多名队员进山搜索。山路崎岖,踩着丛生的灌木前进；烈日当空,拿水浇到头上降温；夜晚蚊虫肆虐,爬到树上坚守。经过三天三夜的煎熬,两名犯罪嫌疑人落网。直到这时,冯晖才发现自己脚上磨了几个大泡,衣服也被刮破。

　　冯晖说,10年来,飞鹰大队共破获各类案件9243起,抓获违法犯罪嫌疑人16557名。琼山辖区“两抢”案件由2007年日均20多起下降到现在日均0.2起,社会治安发生根本转变。从20到0.2,两个相差百倍的数据,是他和队员们用血汗改写的。

　　从警18年来,冯晖荣立个人二等功一次,先后被授予“全国优秀人民警察”、“中国十大正义人物”、“海南省优秀共产党员”、“第三届感动海南十大新闻人物”、“海南省人民满意公务员”、“海南青年五四奖章”等荣誉称号。    

圆脸、短发,说话行事干净利落……这是党的十九大代表、辽宁省丹东市人民检察院侦查监督处处长吴凤杰给《法制日报》记者留下的第一印象。

　　1996年年底,吴凤杰考进了丹东市人民检察院,被分配到公诉处。1999年8月,吴凤杰开始主办案件。当不少新入行的公诉人畏惧出庭时,她却主动找处长“抢活”提高自己,很快成为了公诉处的业务骨干。

　　2005年11月初,吴凤杰提前介入某银行分理处石某等4人特大挪用储户存款案。该案涉案金额达1700余万元,卷宗达20余册,而且要求在当月25日之前提起公诉。当月21日,案件才被移送到公诉处,4名犯罪嫌疑人又分别羁押在三个看守所,吴凤杰穿梭三地,提审、修改审查报告、提交起诉书。最终,这起丹东市有史以来案值最大的自侦案件提起公诉,创造了全地区自侦案件提起公诉的最快纪录。

　　在公诉处10年,吴凤杰承办案件数量连续7年全处第一,重大疑难复杂案件达到70%以上,办案准确率达100%。

　　2008年,吴凤杰主办了某银行上亿元贷款被骗案、某信用社违法发放千万元贷款案、某公司非法吸收4000余万元公众存款案3起特大案件。这3起案件,卷宗加起来近200万字。最终,她提出十多份极有价值的意见书,引导侦查机关取证,确保案件顺利进入诉讼程序。

　　任侦查监督处处长5年来,吴凤杰复核全处办理刑事案件1039件、710人,发出纠正违法通知书17份,沟通预警案件500余件,批捕准确率和有罪判决率均为100%。

　　当了20年的检察官,她先后荣获全国模范检察官、全国先进工作者、全国政法英模等荣誉30余项。

　　如今,吴凤杰与下岗的丈夫和儿子挤在37平方米的“筒子房”里,婆婆常年治病令她家境困窘,但她却多次抵御住了钱财的诱惑。吴凤杰说:“检察院本身就是查处贪污受贿的,我再知法犯法,法律的尊严何在!”

　　“我愿以毕生精力化作一粒微小的细胞,充实到党的肌体,为国家繁荣昌盛、人民更加幸福贡献出自己微薄的力量,尽一份责任……”吴凤杰告诉记者,这是她在《入党申请书》中的铮铮誓言。

十九大代表、青海省格尔木市人民检察院公诉科科长陈永洁,由于出色的工作成绩,在全省检察系统算得上是个“名人”。“执着”“敬业”“爱岗”,是同事们对她的共同评价。

　　从批捕科书记员、助理检察员,公诉科助理检察员、检察员,成长为格尔木市人民检察院专职检委会委员、公诉科科长,青海省最年轻的检察业务专家,43岁的陈永洁走过了21年。

　　作为公诉人,常常要面对错综复杂的案情。2008年,陈永洁在办理何某某非法经营案时,被告人何某某拒不认罪,证据欠缺。为了准确把握处理案件,她将年幼的孩子放到远在异地的父母家中照看,连夜和公安局的办案民警赶往拉萨取证。她和办案民警在拉萨呆了将近20天取证近百份,终于使案件有了重大突破。最终被告人何某某被判处有期徒刑5年,罚金40万元。此案被格尔木市委政法委评为当年政法系统的十大优秀案件之一。

　　2009年,陈永洁承办了徐某某等11人故意伤害致人死亡一案。这是一起在格尔木社会影响极大的刑事案件。案件参与人数众多,案情十分复杂。开庭当日,法庭座无虚席,公安局及检法两院都派人参加庭审。6名业界知名律师为3名被告人做无罪辩护。在唇枪舌剑中,陈永洁熟练地运用法言法语,以充分的证据对犯罪事实进行了有力的指控。最终,法庭采纳了公诉机关的全部量刑建议。在审查案件时,陈永洁发现了一漏网疑犯侯某。依法追诉后,侯某被判处有期徒刑4年。

　　“言辞犀利、据理力争、寸步不让”。一些当事人觉得陈永洁“不近人情”。可她说自己“是以不尽乎人情的职业表现或者职业定位,来实现社会人情的最大公允和公平”。

　　陈永洁深知,要想做一名优秀的公诉人,仅仅办案是远远不够的。在当今知识飞速更新的年代,她一刻也不敢松懈,工作之余潜心钻研法学理论。天道酬勤,2013年11月,陈永洁被青海省人民检察院授予“全省检察业务专家”称号,成为全省最年轻的检察业务专家。

　　“全国优秀共产党员”“全国模范检察官”……60余项荣誉及嘉奖的背后,是她21年来对检察官事业的无比执着与坚守。

党的十九大代表、宁夏石嘴山市大武口区人民法院法官陈美荣已过知天命年龄,齐耳短发,显得精神干练。

　　记者随陈美荣来到她曾经工作过的地方——大武口法院立案庭,一进门,首先映入眼帘的就是陈美荣法官工作室,工作室墙上“公正司法,从心开始；和谐社会,从心开始；‘五心’照耀,光风霁月；法心一体,既美且荣”,这是最高人民法院副院长江必新对陈美荣先进事迹的批示。其中“五心”说的是“陈美荣五心调解法”。这是陈美荣经过大量实际调解后总结出来的,即要有“公心”“细心”“诚心”“耐心”和“热心”。运用这套方法,陈美荣成功调解了大量纠纷,成功调解率达82%以上。

　　2012年年底,20多名农民工涌进了大武口区人民法院,要求法院立即立案向受雇公司的老板讨要欠薪。几个小时的调解中,陈美荣没有顾上喝一口水,被告公司很快将拖欠的十几万农民工工资送到了法院。讨薪的农民工也没想到,没花一分钱,两天内就领到了被拖欠的工资。

　　2013年担任行政庭庭长后,陈美荣积极开展了行政案件集中管辖和适用简易程序审理行政案件的试点工作,并将多元化纠纷解决机制逐步引入行政审判,努力化解房屋拆迁、工伤待遇等涉及民生的行政争议案件。2015年,又率先建立了行政机关负责人行政案件出庭应诉登记制度,将行政机关负责人出庭应诉情况,提供给法制部门备案,定期向本地党委、人大通报,促进依法行政。

　　2016年3月,大武口区人民法院在万盛社区建立了陈美荣“语晴室”,零距离参加社区调解,从源头化解社区矛盾纠纷。“语晴室”刚一成立就遇到了棘手问题:业主对小区物业服务质量与业主委员会不能维护广大业主权益不满。坐阵“语晴室”的陈美荣让业主选出代表,将代表反映出的问题一一梳理,责成物业公司一一整改到位,并由业委会督办实施,一场风波很快就平息了。

　　因工作成绩突出,2006年1月,陈美荣被全国妇联授予“首届全国维护妇女儿童权益贡献奖”,2007年1月,被最高人民法院评为“全国优秀女法官”,2013年2月,被最高人民法院授予“全国优秀法官”荣誉称号。

　齐耳短发,酒窝挂两颊。一脸微笑的法官郑小红,总能给案件当事人留下深刻印象。为人可亲,善调纠纷。经过郑小红之手的案件,往往能“案结事了”。久而久之,案件当事人都称郑小红为“微笑法官”。

　　在湖北省武汉市江汉区人民法院工作29年,郑小红从助理审判员做起,如今任该院民一庭庭长。从事民事审判15年,郑小红的最大心得是“不能给案件留尾巴”。

　　年过七旬的徐婆婆,与其子女因赡养费发生纷争。二儿子以老人的名义将其他子女告上法庭。受案后,郑小红核实情况,发现诉状不是老人本人所写。她没有按照“不告不理”的法律规定简单裁定驳回起诉,而是主动联系老人所在社区,召集老人子女在一起交心谈心,协商解决了老人的赡养费问题。

　　郑小红法官也从来不满足于“就案判案”。2013年,江汉区法院民一庭受理了3件涉及公益性岗位的劳动争议案件。从这3起案件中,郑小红注意到涉案用人单位存在与劳动者未签订书面劳动合同、未支付法定节假日加班费、年休假工资等问题。

　　案件虽已判决生效,但郑小红开始思考:辖区街道、社区聘用的保安、社保专干、城管协管员等大量公益性岗位人员的劳动保护、用工待遇是否也存在类似问题?

　　2014年7月起,郑小红利用工作间隙,与同事跑遍了辖区12个街道、社区及相关部门,梳理此类岗位在用工管理中存在的不足,提出依法签订劳动合同、规范用工行为、健全规章制度等对策建议,并向江汉区委、区政府等进行反映。收到郑小红法官领衔撰写的调研报告后,江汉区委、区政府高度重视,出台了公益岗位用工规范的相关政策,使用工合同得到规范、劳动者待遇得到落实。

　　在基层法院从事民事审判工作,郑小红她无数次深入到群众家中、到事发现场、到基层社区,为群众答疑解惑、排忧解纷。

　　从自行车到电动车,虽已做庭长7年,郑小红法官仍然保持着“走街串巷”的本色。因工作成绩突出,郑小红荣获了“全国模范法官”称号,并于今年当选为党的十九大代表。

　　“对当事人来说,也许一生就打一次官司。再小的案子,对老百姓来说都是大事,只要是职责所在、能力所及,都要尽力为老百姓办好。”郑小红常这样提醒自己。

十九大代表、宁波市公安局北仑分局出入境管理大队大队长胡朝霞是个“热心肠”,喜欢“没事找事做”。

　　这不,四年前她把自己的个人电话公开,作为紧急预约电话,24小时接听群众来电,有时候睡觉时间也要被打扰。但她却乐呵呵的:“出入境管理大队每天要接很多电话,但窗口上班时间有限,有了这个电话,让大家有了急事急办、特事特办的渠道。”

　　1969年出生的胡朝霞,从警28年来,长期工作在窗口服务岗位,先后荣立三次三等功、一次二等功,曾获得全国优秀人民警察、全国公安机关“爱民模范”、“全国最美基层干部”等荣誉称号。

　　最近这段时间,胡朝霞忙得不可开交,为了推进“最多跑一次”改革,她连着20多天到宁波市保税区、北仑滨海国际学校等多个企事业单位调研。“开学走访的时候,不少外籍教师提出,来北仑定居,办理证件来回就是三个多小时,大量时间耗费在路上了。”

　　经胡朝霞协调,宁波外专局决定把市级网上办证系统,延伸到各个县市区,北仑将作为试点窗口推行。这样当地群众有事情就不用跑市区了,成功实现“让数据多跑腿,让群众少跑路”。

　　她还是一名享誉全城的“爱心妈妈”。1995年冬天,一位姓金的老太太到窗口询问如何去香港,想为自己几年前收留的一名弃婴寻找亲生父母。听了老人的话,胡朝霞深受触动,当晚就去了金老太的家。“当时,发育不良的小金淼躲藏在老太太的身后,露出半个脑袋,惊恐地打量着我,身上穿着破旧的衣服,脚趾头从已经穿烂的鞋子里钻出来。”胡朝霞说。

　　胡朝霞决定,每月拿出一半工资资助小金淼,一资助就是二十多年。

　　从2011年开始,她带着金淼一起资助贵州台江县贫困学生,目前已经和75名贫困学生结对助学,累计资助金额7万多元,而胡朝霞公益团队累计资助金额达100多万元。

　　胡朝霞说,有的人觉得买一件漂亮衣服穿,会很幸福,而她的成就感、幸福感不在这儿。相反,在收到贵州的孩子们的来信,每次读起来就觉得非常幸福。“我们能给他们物资上的帮助其实很有限,但我们从精神上鼓励他们多学点知识,树立理想,活出精彩人生,这个意义和影响可能更大。”

十九大代表、江苏省律师协会会长、江苏薛济民律师事务所主任薛济民,执业已30余年,依然活跃在政府应急处突一线,成为新时期党和群众同甘共苦的律师界杰出代表。

　　从成功参与处置“钻石”轮印尼沉没事故、南京“7·28”爆燃事故、南京长江二桥、江心州征地拆迁、个别企业改制群体性事件,到参与处置昆山“8·2”爆炸事故、“东方之星”客船沉没事件……如果没有专业素质的反复锤炼,没有能吃苦讲奉献的责任担当,没有在处置一个个棘手问题中的成熟经验,要获得党委政府委以重任、获得群众充分信任,并不是一件容易事。

　　当政府法律顾问,无论大事小事,谈判过程再复杂艰难,哪怕自己买盒饭,吃完再和同事们继续开会研究问题,他也从不收费；当省律协会长,他一心想着如何培养年轻律师,请来各专业名家教授讲课,力推律师出国交流培训拓展眼界,为他们今后的职业腾飞提供切实帮助。

　　在江苏省司法厅的支持下,他还积极推动江苏律师远赴西藏、内蒙、新疆对口支援、挂职,推出了一个又一个讲奉献、敢担当的律师先进典型。

　　“他把大部分时间和精力都用在了公益事业上,已经没有过多时间去开拓业务,如何挣钱了。”他周围的领导和同事都这样评价他。而他却常常说,这叫“苦在其中,乐也在其中”。

　　“我们有一个律师业务与党建工作共同发展的思路,就是党建促所建、党务强业务、党风正行风。”薛济民介绍,为把律师的党组织生活拓展到网络上,律所还先后开设了网上党建园地、党员之家、党建微博微信、网上论坛,通过灵活多样的方式,保障党支部各项活动正常开展。

　　作为省律协党委副书记,他十分重视律师行业党建工作,江苏律协在全省1600多家律师事务所实现了党建工作全覆盖,仅去年获得省级以上表彰的有102人,全省律师参加公益活动达到了33万人次。

　　“我可以说目睹了司法行政工作尤其是律师工作30年来发生的翻天覆地变化。”薛济民说,律师的专业法律意见日益得到政法机关和政府部门重视,律师业发展必将进入一个全新阶段。

“从警35年来,我有‘两个忘不了、两个改不了’。”十九大代表、甘肃省临夏监狱监狱长霍永武说,“忘不了父亲对我的嘱咐、忘不了党组织对我的嘱托；改不了年少时的信念、改不了入警时的初心。”他高高的个头,工作时严肃的一丝不苟,闲暇之余却总能听到他爽朗的笑声。

　　从1983年开始,霍永武成为一名监狱人民警察。霍永武说,在罪犯教育改造实践中,他始终秉持“惩罚和改造相结合,以改造人为宗旨”的监狱工作方针,30多年来教育改造了数千名罪犯,将他们教育成对家庭负责、对社会有用的人。

　　今年30多岁的徐某,是一名“80后”,却已“三进宫”,本就脾气暴躁的他成为监区的改造刺头。2016年4月,霍永武获悉这一情况后,认为“对徐某的教育改造,重要的突破口就是他的家人。”那时候,刚好徐某的父亲前来会见他,霍永武借机给他父亲详细讲了监狱耐心教育改造徐某的情况。“您孩子还年轻,我们都不应该放弃。”

　　徐某的父亲感慨地说:“原来对监狱不了解,没想到你们这么清楚我孩子的脾性,这么关心我的孩子。”后来,徐某腰部发病,监狱批准他和家人打了亲情电话。

　　经过他家人的劝说,徐某从心灵深处受到触动,从此开始服从民警管教了。“他现在能够忍让了,也不找民警‘麻烦’了,还会主动帮助生病的服刑人员,这在以前是几乎不可能。”霍永武说。

　　对于改造中有较强烈的认罪悔罪意识的家庭困难服刑人员,霍永武要求监狱千万百计进行亲情帮教。王某因故意伤害致妻子死亡被判刑15年,家里留下两个未成年孩子由老人抚养,全家靠低保生活。“我对不起孩子,是我害得家破人亡。”王某时常对管教民警痛哭流涕地说。2016年5月,霍永武派人到王某家中进行探望,送去生活用品和学习工具。在其原岳父母家中,民警向两位老人播放了王某忏悔视频,一家人看得潸然泪下……

　　在同事们眼里,他绝对是有魄力、有担当、有作为的好领导,是“工作狂”。但在妻子眼里他却是“客人”,十天半个月见不了一次面。

　　由于工作突出,霍永武两次被司法部评为全国监狱(戒毒)工作先进个人。