根据漯政办〔2008〕42号文件要求,10月上旬,市政府督查室对库凤霞副市长分管的市政府2008年重点工作进展情况进行了专项督查。通报如下:
1.深入实施“双汇产业化工程”,完善龙头企业与农户之间利益联结机制,倾斜财力重点支持规模养殖场和养殖小区。继续把深入实施双汇产业化工程列为向全市人民承诺办好的实事之一,制订了《2008年漯河市深入实施双汇产业化工程加快现代畜牧业发展实施方案》(漯政〔2008〕27号),成立双汇产业化工程指挥部,市财政安排专项资金对通过验收合格的新建规模养殖场(小区)进行扶持奖励,大力发展养殖业。推进县区畜牧兽医管理体制改革,形成了市、县、乡、村四级动物疫病综合防控体系。2008年生猪规模养殖场(小区)标准化建设项目已经省畜牧局批准,争取中央财政补贴资金1020万元。止9月底,全市新培育规模养殖场(小区)28个,在建130个;新培育较大规模养殖场155个,总数达1195个;新培育较大规模养殖专业户1570个,总数达13260个。
2.切实做好能繁母猪、奶牛补贴保险和重大动物疫情防控资金的落实,加快建设在全国有影响的畜牧业大市、畜牧业强市。今年,中央、省进一步加大对养殖业的政策扶持力度,能繁母猪补贴由去年的50元/头提高到100元/头,待国家具体补贴方案明确后实施。按照国家有关政策规定,发放荷斯坦奶牛冻精2.3万剂,占省定目标任务的67%。积极落实重大动物疫情防控资金,争取上级补助经费146万元,对17个乡级动物防疫中心站办公用房进行改造,购置设备和专用车辆。8月份,全国动物疫病防控卫生监督工作座谈会在我市召开。
3.全面实施农业标准化生产,大力发展特色种植、特色养殖,建设优质粮食、绿色蔬菜、苗木花卉等产业区。2008年,全市夏粮种植面积210.7万亩,平均单产452公斤,总产达到94.8万吨。其中,优质小麦种植面积达到159万亩,占小麦总面积的75.5%;小麦订单面积115.5万亩,占优质小麦面积的73%,占市定目标任务的128.3%。全市秋粮种植面积197万亩,其中,优质秋粮种植面积达到170.35万亩,占秋粮总面积的87%。舞阳县、临颍县和郾城区共3个标准粮田建设项目列入2008年优质粮食产业工程中央预算内投资计划,近期下达当年投资额度。建成了覆盖全市、各具特色的“十大”万亩以上蔬菜生产基地,形成环市一线城供蔬菜基地、沿107国道二线蔬菜基地、远离市区三线蔬菜基地,全市蔬菜生产呈现出近、中、远相配套,专业菜田和补淡基地、露地生产和保护地开发相结合的均衡发展新格局。止9月底,全市蔬菜种植面积69.2万亩,蔬菜总产量达到249万吨,蔬菜价格较4月份下降14%。大力发展林业生产,新发展速生丰产林、经济林、种苗基地和花卉基地6.2万亩,发展680个木材加工企业。1-9月份,全市完成林业总产值14.1亿元,占市定年度目标任务的74.88%。
4.积极发展生态农业、城郊农业和观光旅游农业,培育出一批典型村。以实施“龙云工程”为重点,大力发展高效经济作物和特色农业。以龙云集团的农业科技园区和农产品监测中心为基础,逐步扩大基地规模,推动无公害农业和标准化农业稳步发展。大力发展农林牧复合经营,全市共确定农林牧复合经营模式10个,在速生林地及果园间作套种各类牧草600多亩,养殖鸡鸭鹅5万多只,猪500多头,羊100多只,鱼塘30多亩,形成了林—草—牧—渔复合经营的生态农业模式。以沼气为纽带,积极推广猪—沼—果、猪—沼—菜等生态农业发展模式,促进生态农业良性循环。深入实施“沃土工程”,大力推广农作物病虫害综合防治技术,改善农业生态环境。
5.加快林业生态市建设,完成植树造林11.4万亩。1-9月份,全市完成营造林面积11.61万亩,占市定目标任务的102%。其中,造林面积10.04万亩,中幼林抚育1.35万亩,低质低效林改造0.22万亩。新建和完善农田林网16万亩,绿化通道145公里,绿化村镇335个,植树总量1360万株。
6.继续抓好秸杆禁烧和综合利用。加强组织领导,广泛宣传发动,健全督查网络,严格奖惩措施,全力做好秸秆禁烧和综合利用工作。对从事秸秆利用的企业,在贷款、土地等方面提供便利条件;鼓励农村经纪人集中收购堆放秸秆并加强管理。今年夏季全面完成了省政府下达我市的秸秆禁烧目标任务,是禁烧工作开展以来完成情况最好的一年。秋季秸秆禁烧和综合利用工作共组织秸秆还田机4200台,机收面积20.86万亩,秸秆还田137.4万亩,占玉米播种面积的82%。
7.积极扶持农民专业合作组织,引导各类市场主体参与农业产业化经营。对全市农民专业合作社发展情况进行了集中调查,借鉴外地市先进经验,起草了《关于加快发展农民专业合作社的意见》。积极推广发展较为规范的农民专业合作社的成功经验,引导各县区立足当地产业特色和优势,大力发展农民专业合作社,努力提高农民的组织化程度。截止9月底,全市共发展农民专业合作社88个。
8.切实加强农业基础设施建设,推广农业节水设施和技术,抓好农业综合开发。加强农田水利基本建设,去冬今春,投入资金11183.93万元,完成土石方256.69万立方米;新建、维修桥涵1097座,新打配机井1416眼,清淤沟渠178.88万米,新增有效灌溉面积6.2万亩,节水灌溉面积3.32万亩,改造中低产田3万亩。争取省级节水灌溉项目4个,总投资710万元;灌区节水改造项目和水利除涝项目各1个,总投资350万元。加大农业综合开发项目资金争取力度,争取农业综合开发中低产田改造项目2个,面积2万亩,项目总投资1251万元,目前正在进行土方工程。
9.做好先进实用、生产急需农业机械的推广应用。大力推广农机化新机具、新技术,建立了200亩农机化推广应用示范基地,成功举办了河南省2008年农机购置补贴首批机具发放仪式暨漯河市第二届农机展览会,有力调动了农民群众广泛应用先进农业机械的积极性,提高了农业科技转化率和农机化在农业生产中的科技贡献率。1-9月份,全市共发放农机购置补贴资金987万元,补贴各类农机具1237台(套),直接受益农户867户。
10.全面落实省定三年规划,扎实推进“两县十镇百村示范带动工程”,增加并整合支农资金,新解决6万人农村饮水安全问题,新建户用沼气池4万座。出台了《关于加强农村基础设施建设搞好村容村貌整治推进新农村建设的实施意见》(漯发〔2008〕6号),制定了漯河市2008-2010年分类推进新农村基础设施建设规划,今年计划完成641个行政村的规划建设任务。引导涉农项目资金向示范村、试点村倾斜,发挥资金最大使用效益。省定扩权县临颍县县域村镇体系规划方案和召陵区村庄整治方案正在编制。目前,全市已有15个乡镇、128个村庄完成了村镇规划编制工作;641个推进村清理垃圾70万立方米,整治污水坑塘47万平方米,粉刷墙壁39万平方米,村容村貌明显改观。全市新建农村户用沼气池33290座,占市定目标任务的83%;新建农村沼气服务网点56个,建成大型沼气集中供气工程2处,在建4处;争取到沼气建设项目6个,补助资金500万元。今年,省发改委批复我市7.79万人的饮水安全项目,比原计划增加了29.3%。目前,中央、省补资金和市财政配套资金已下拨到各县区,各县区正在筹措资金和进行工程招标工作。
11.多方拓宽农民增收渠道,全面落实强农惠农政策,及时足额兑现补贴资金,切实加大农业投入,今年财政支农投入的增量明显高于上年,固定资产投资用于农村的增量明显高于上年,政府土地出让收入用于农村建设的增量明显高于上年。积极落实各项强农惠农政策,全市发放种粮直补和农资综合直补资金20752.36万元,比上年增加9861.36万元。发放良种补贴资金2199万元,补贴良种推广面积212.5万亩。在我市召陵区、临颍县作为续建项目县(区)的同时,今年舞阳县、郾城区又被农业部确定为测土配方施肥补贴项目县,补贴资金300万元;项目实施以来,共推广测土配方施肥面积400万亩次,占全市耕地面积的75%,亩节本增效41元。1-9月份,市财政共投入支农资金9852万元,比上年增长546万元。
12.积极发展劳务经济,抓好农民培训,引导农民向第二、第三产业转移。认定36家职业技术培训机构为农村劳动力转移培训基地,保证教育质量;加强督促检查,确保“阳光工程”补贴资金落实到位。止9月底,全市共开展引导性培训6.3万人,开展技能性培训3.2万人,分别占市定目标任务的105%和106%。其中,“阳光工程”培训结业4961人,正在培训3127人;农村富余劳动力新增转移就业4.1万人,占市定目标任务的102.5%。
13.以基础网络建设和信息资源开发利用为核心,着力发展信息服务业。以电子政务网络平台为基础、以信息资源开发利用为核心,对全市信息服务业发展现状进行了调查研究,起草了《漯河市关于加快发展现代信息服务业的意见》,对我市未来3—5年信息服务业的发展提出了明确的指导意见、发展思路、预期目标和保障措施。
14.深入推进集体林权制度改革。出台了《关于深化集体林权制度改革的意见》(漯政〔2008〕29号),明确了改革的总体目标、工作步骤和主要内容。大胆探索,创新机制,初步走出了“明晰产权、减轻税费、放活经营、规范流转”的林权制度改革新路子,并取得明显成效,人民日报、经济日报、中央电视台等13家中央新闻媒体进行宣传报道。1-9月份,完成林改面积68.42万亩,占市定年度目标任务的86.88%;全市培育10万株以上造林大户3户,新增万株以上大户76户。9月4日-5日,全省集体林权制度改革工作座谈会在我市召开。
15.加快信息化步伐,逐步建成覆盖到乡村的信息服务体系。多渠道推进农村信息化发展进程,拓展应用范围和领域,农村信息化工作继续保持全国领先位置。构建了全市统一的涉农信息综合服务平台,整合涉农部门资源、规划涉农信息数据库和搭建市级涉农信息综合门户网站,为全市农户提供多种形式的农业信息化服务。启动电脑入户工程,建成了源汇区阴阳赵乡大张村、郾城区商桥镇靳庄村两个农村信息化综合信息服务站和舞阳县孟寨镇综合信息服务中心。全面优化建成的农村信息化网络,使农村信息服务实现立体化全覆盖。在源汇区建立市农村信息化实训基地,结合信息服务站和信息大篷车等培训设施,大力开展农村信息化培训,目前,共培训农民6000多人次。新建立5个农村信息化综合信息服务试点乡镇,安装800台信息机,全方位服务新农村建设。9月份,国家工业和信息化部在银川召开全国农村信息化工作会议,我市作为唯一的省辖市发言单位在会上介绍了经验做法。