为深入贯彻落实科学发展观,使改革发展成果惠及广大群众,年初,市委、市政府向全市人民郑重承诺2008年要着力办好关系群众切身利益的十件实事。为确保实事办实办好,全市各级各部门高度重视,精心组织,强力推进。总体上看,前三季度十件实事进展顺利,基本实现了时间与任务同步,取得了明显成效,人民群众比较满意。通报如下:
一、全面落实各项强农惠农政策。继续落实好对种粮农民的直补、农业生产资料综合直补和农机具购置补贴;实行家电下乡购买补贴,对农民购买国家规定品牌和型号的彩电、冰箱(冰柜)、手机,按销售价格给予13%的直接补贴;继续免除农村义务教育阶段学生学杂费、教科书费和城市义务教育阶段经济困难家庭学生教科书费,提高城乡经济困难家庭寄宿生生活费标准,从秋季开始免除城市义务教育阶段学生学杂费。
1.种粮直补和综合直补工作。全市累计发放两项直补资金20752.36万元,全面完成了全年工作任务。
2.农机具购置补贴。此项工作已全面完成,全市共发放农机具购置补贴资金987万元,支持农户购买农机具1237台(套),直接受益农户867户。
3.家电下乡工作。止9月底,全市共销售家电下乡产品12604台(部),按销售价格的13%发放补贴资金167.62万元、补贴家电8283台(部),其余3321台(部)的补贴资金正在发放。
4.“两免一补”工作。按政策规定,发放春、秋两季农村义务教育阶段“两免一补”资金14858.98万元,为农村义务教育阶段学生全部免费提供教科书,使小学、初中农村家庭经济困难寄宿生生活费补助标准由每生每天1元分别提高到2元和3元,确保了小学全年生均经费达到230元、初中达到375元。为城市义务教育阶段经济困难家庭学生发放春季“两免一补”资金8.4万元;从秋季开始,全部免除了城市义务教育阶段学生学杂费,目前,市财政已预拨付秋季“两免一补”资金16.82万元。
二、加强农村基础设施建设。新修改造农村公路260公里;实施“农村饮水安全工程”,新解决6万人的农村饮水安全问题;实施“百村万户沼气示范工程”,新建户用沼气池4万座;实施“万村千乡”市场工程,新建农家店150家;完善农村和社区基层文化体育设施,在50个新农村建设示范村建设健身场地,安装体育器材。
1.农村公路建设。今年我市共争取到农村公路改造项目计划342.6公里,比原计划多出82.6公里。目前,农村公路建设项目已完工17个、里程131.3公里,在建项目62个、里程111.3公里,完工和在建里程占年初计划的93.3%。
2.农村饮水安全工程。今年,省发改委批复我市7.76万人的农村饮水安全项目,比原计划增加了29.3%。目前,中央、省补资金和市财政配套资金已下拨到各县区,各县区正在积极筹措配套资金和进行工程招标工作,10月中旬可全面开工建设。
3.百村万户沼气示范工程。全市已新建沼气池33290座,占年度目标任务的83.2%;新建设农村沼气服务网点56个,建成大型沼气工程2处,在建4处。
4.万村千乡市场工程。已新建和改造农家店255个,占年度目标任务的170%。
5.50个新农村建设示范村健身场地建设工作。项目已上报省体育局和省发改委,待批准后立即实施。
三、深入实施“双汇产业化工程”。继续对符合标准的新建规模养殖场和养殖小区进行奖补,确保养殖业补贴和重大动物疫情防控资金落实到位。
制定了《2008年漯河市深入实施双汇产业化工程加快畜牧业发展实施方案》(漯政〔2008〕27号),安排专项资金对通过验收合格的新建奶牛、生猪等养殖小区(场)进行扶持奖励。止9月底,全市新培育规模化养殖小区(场)28个,在建130个;新培育较大规模养殖场155个,总数达到1195个;新培育较大规模养殖专业户1570个,总数达到13260个。按照国家有关政策规定,发放荷斯坦良种奶牛冻精补贴资金39.6万元,补贴奶牛1.32万头。
四、认真做好社保和就业工作。加快农村“五保”对象集中供养步伐,将集中供养“五保”对象的最低标准提高到每人每年1500元,集中供养率达到65%,分散供养“五保”对象的最低标准提高到每人每年1200元;提高新型农村合作医疗保障水平,参合农民标准由50元提高到100元;提高企业退休人员基本养老金标准;推进城镇居民基本医疗保险;动态消除市区“零就业”家庭,全市新增城镇就业人员4万人,实现下岗失业人员再就业1.4万人以上。
1.农村“五保”供养工作。按集中供养五保对象每人每年1500元、分散供养对象每人每年1200元的标准,1-9月份,全市共发放五保供养资金1219.32万元,补助五保对象11754人,集中供养率达到61%。
2.新型农村合作医疗制度。严格落实新型农村合作医疗筹资政策,财政承担金额由原来的40元提高到80元,参合农民标准由50元提高到100元。止9月底,全市累计发放新农合资金11443.7万元,较去年同期增加5633.46万元;补助参合农民902559人次,较去年同期增加177775人次。
3.提高企业退休人员基本养老金标准。今年我市4.5万名退休人员基本养老金人均增加100元,平均工资达到785元。止9月底,全市累计发放基本养老金3.57亿元,按时足额发放率和社会化发放率均为100%。
4.城镇居民基本医疗保险。成立了城镇居民基本医疗保险工作领导小组,制定了《漯河市城镇居民基本医疗保险暂行办法》(漯政〔2008〕68号),全面启动城镇居民基本医疗保险试点工作。
5.城镇就业再就业工作。全面落实积极就业政策,建立“零就业”家庭等困难群体就业帮扶长效机制,继续保持“零就业”家庭户数动态为零。止9月底,全市城镇新增就业3.9万人,占年度目标任务的97.5%;下岗失业人员再就业1.54万人,占年度目标任务的110%。
五、大力推进平安漯河建设。技防覆盖率达到90%以上,公共安全感指数达到90%以上,努力建设全省最平安的城市。
深入开展“平安杯”治安防控体系建设竞赛活动和“千警入户大巡访、打造和谐新社区”活动,以入户调查、法制宣教、巡逻巡查和服务群众为重点,筑牢社会治安防控基础。止目前,全市民警累计下社区5184人次,入户走访42360户,举办安全防范讲座198场,为群众解决实际问题1974件,查破各类案件1056起。加强治安联防队伍建设、城市监控网络建设和农村技防建设,在市区主要街道、沿街单位和门店安装监控探头300个,在1226个行政村、31.8万户安装配备无线联网报警装置,农村技防覆盖率为97.5%,在全市范围内初步构建了治安防控网络。建立社会治安动态信息研判机制,提高打击犯罪的针对性。做好处置奥运安保期间突发事件的准备工作,先后举行了反恐排爆和应急处突实战演练、反恐应急处突合成演练。7月份,在省综治委委托省社情民意调查中心进行的公众安全感民意调查排名中,我市公众安全感指数在全省18个省辖市中位居第二。
六、改善特困群众和低收入家庭住房条件。新建经济适用房20万平方米和一批廉租住房,继续对符合条件的城市最低收入家庭实施住房补贴,做到应补尽补。
目前,全市经济适用住房项目已开工建设4个,面积19.8万平方米,主体竣工7万平方米;争取中央廉租住房投资专项补助资金364万元,廉租住房项目已开工建设7500平方米。新增廉租住房户201户,累计达到3572户,发放廉租住房补贴资金440万元。对符合国家规定住房困难条件、申请廉租住房租赁补贴的城市低保家庭,做到了应补尽补。
七、实施食品药品放心工程。全市城乡食品抽验合格率分别提高2个和3个百分点,药品抽验合格率保持在98%以上,确保群众饮食用药安全。
成立市保障食品药品安全工作领导小组,建立联席会议制度,制定工作方案和推进台帐,全力推进食品药品安全工作。在全市55个乡镇设立食品药品安全委员会,聘请1257个村食品药品安全协管员,构建了覆盖全市所有行政村的食品药品监督网络。1-9月份,全市共检查农畜产品企业、市场,各类食品批发市场、生产经营企业以及食堂饭店、饮食摊点1.2万个,查处不合格食品14.18万公斤,取缔无证生产企业、经营企业和餐饮单位200个,捣毁制假售假窝点3个;检查药品、医疗器械生产经营企业1197家次,查处案件748件,没收违法所得88.75万元,捣毁制假窝点1个;抽检食品630批次,城市食品抽验合格率为83%,较去年同期提高1.2个百分点,农村食品抽验合格率为79%,较去年同期提高2个百分点;抽检药品670批次,抽验合格率为98.7%。
八、加快沙澧河开发建设。启动沙澧河部分景观建设,完成澧河段一期工程,建成黄河路沙河桥,建设太行山路沙河桥、澧河桥和沙河节制闸,完成拆迁居民安置小区建设工程。
6个安置小区148栋安置房已建成投用1个安置小区19栋安置房,其余5个安置小区129栋安置房主体工程已完工,正在进行供水、供电、道路排水、绿化等配套工程建设。澧河段一期工程进展顺利。河堤加宽加高、河岸线护岸工程和两岸堤顶市政道路混凝土路基已全面完成,两岸绿化景观工程完成工程总量的85%,堤内外园路铺装完成68%。黄河路沙河桥已完成主梁的吊装工作,东引道土方回填及中桥施工已完成,西引道已完成二层灰土及南侧付道的排水工程。太行山路澧河桥和沙河桥基础桩基已完成,桥墩工程正在按计划顺利推进。沙河节制闸正在开挖导流明渠。
九、加快城市基础设施建设。实施淞江路、嵩山路等市区主干道改造工程;新建滦河路、燕山北路等市区道路,新建、改造水冲式公厕100座,改造21条背街小巷。
市区主干道升级改造工程,海河路已完成改造,淞江路、金江路正在施工。计划新建道路中,滦河路排水工程及路面三层灰土基础已完成,燕山北路排水工程及路面二层灰土基础已完成。新建、改造星级公厕28座,21条背街小巷已改造8条。
十、加快文化旅游设施建设。加快建设许慎文化园,开发小商桥景区,加强陈星聚墓园等文物的修缮和保护工作。
1.许慎文化园建设。征地工作已完成,正在进行园区围墙施工招标工作。
2.小商桥景区开发和陈星聚墓园修缮保护工作。小商桥景区开发已投入资金615万元,完成景区内杨陵路、桥北路整修工程、排水沟渠开挖及饮用水网铺设工程,编制了文物保护规划。编制完成了《陈星聚墓园规划方案》,成功申报陈星聚墓为第五批省级文物保护单位;已投入资金800万元,完成了大殿、正门、牌坊基础、深水井和两座水闸等周边配套工程,以及107国道至墓园道路两侧各3米的道路整修拓宽工程及高标准绿化工程,围墙正在加快施工。
为确保实事办实办好,让人民群众得到更多的实惠,市政府要求,各级各部门要进一步加强对实事落实工作的领导,逐项对照工作任务,认真查找差距,对存在差距的事项,制定具体的工作台账,采取更加有力的工作措施,加快工作进度,年底前务必全面完成工作任务。特别是各县区要按照要求,将农村饮水安全工程等实事涉及项目的县区配套资金及时足额落实到位,确保工程保质保量按时完成。